特朗普指示對華啟動貿易調查 我商務部：將堅決捍衛中方合法權益

當地時間14日，美國總統特朗普簽署行政備忘錄，指示對所謂“中國不公平貿易行為”發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。
商務部新聞發言人15日發表談話表示中方對此表示嚴重關切，希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
美國將對華啟動貿易調查
14日下午，美國總統特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿易代表萊特希澤就所謂的外國不公平貿易行為發起調查，以確保美國的知識產權和技術得到保護。
特朗普稱，此舉是兌現他競選時的承諾，即采取堅決步驟保護美國公司的知識產權和美國工人。他聲稱，美國因知識產權被盜而損失數百萬就業崗位和數十億美元，華盛頓不會再對此視而不見。特朗普對萊特希澤表示，“你被授權考慮所有可用的選項”。他還說，這僅僅只是一個開始。
這意味著萊特希澤或將援引美國《1974年貿易法》第301條，對中國發起“301調查”。該條款授權美國貿易代表可對美國認為的他國不合理或不公平貿易做法發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施加征關稅等單邊制裁。
商務部：堅決捍衛中方合法權益
15日，商務部新聞發言人就特朗普簽署總統備忘發表談話稱，中方對此表示嚴重關切。美方貿易保護主義做法必將損害雙邊經貿關系。
“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該制度。我們認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
我們希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。

針對相關問題，中國外交部發言人華春瑩在14日的例行記者會上曾回應稱，在中美利益相互交融日深，已經形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。
美媒：特朗普不應采取單邊貿易行動
對于特朗普此舉，美國媒體批評稱不應采取單邊貿易行動，并呼吁推進中美雙邊投資協定。《紐約時報》援引美國彼得森國際經濟研究所高級研究員查得•布朗的觀點稱，特朗普政府使用的“301條款”是一項過時的美國貿易法條款。世貿組織成員應該在世貿組織框架下、而不是基于某一成員自己的法律來解決貿易爭端。美國如果對中國啟動“301調查”，便是將美國國內法律凌駕于國際法之上，不但不能解決問題，還將會進一步損害美國的國際形象。
未來怎么走還有待觀察
從目前來看，特朗普只是指示美國貿易代表發起調查，是否真正發起調查還取決于美國貿易代表。分析人士認為，由于美國內部對這一問題態度并不一致，美國最終兌現301調查承諾應該是小概率事件。專家稱，美國對華開啟調查，很可能有三種結果：一種是并未啟動（特朗普指示可以啟動調查，但美國貿易代表沒有啟動），只是放出消息對中國施壓；第二種是宣布進行調查，但調查可能長達一年，結果是否會通過，還是未知數；第三種可能就是調查通過，美國采取單邊制裁措施。
鑒于中美之間擁有巨大的貿易量，而且美國在對華貿易中有著巨大的利益，一旦真打起貿易戰，必然也會損害美國商界和消費者的利益。因此，特朗普的相關行為僅僅是開始，美國這步棋最終怎么走還需要觀察。
何為“301條款”
美國制度霸權的“殺手锏”
所謂“301條款”，是美國《1974年貿易法》中第301條款的簡稱，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利。
根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

條款在20世紀70和80年代曾被美國廣泛使用
隨著二戰之后歐洲和亞洲經濟的復興，特別是日本和德國在貨物貿易上逐漸成為美國的強勁對手，再加上美國自身經濟遭遇困境，從1971年開始，美國的進出口出現了逆差，此后連年擴大。于是，美國的自由貿易政策開始轉向，其標志就是1974年的貿易法。該法強調自由貿易必須建立在公平競爭之上，并設置了301條款，目的是使美國有權裁定其貿易伙伴是否存在貿易壁壘，借此掃除美國的出口障礙。
后來，這一條款又在1988年綜合貿易和競爭法中以特別301和超級301條款加以強化。批評家認為，301條款是用國內法處理國際貿易爭端的單邊保護主義典型，它集法官、陪審員和執法人于一身，把維護美國利益擺在至高無上的地位。
自1995年世界貿易組織成立以來，美國一般都是通過設在日內瓦的機構訴諸爭端，而不是采取單方面行動，所以301條款沒有被廣泛使用。

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