廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

 

廣州市人民政府辦公廳

2020年7月28日

 

廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

 

第一章 總則

第一條：為完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，規(guī)范市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，樹立質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)桿，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)）是廣州市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予在質(zhì)量管理和運(yùn)營(yíng)績(jī)效上成績(jī)突出，產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)或國(guó)際處于領(lǐng)先地位，具有顯著的行業(yè)示范帶動(dòng)作用，對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。

第三條：市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審以“好中選優(yōu)、樹立標(biāo)桿”為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的原則，不向企業(yè)或組織收取任何費(fèi)用。在企業(yè)或組織自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序開展。

第四條 市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每三年評(píng)選一屆，每屆評(píng)出獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織不超過5家。對(duì)于獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)或其他項(xiàng)目。

第五條：市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，醫(yī)療和教育行業(yè)，參考醫(yī)療、教育卓越績(jī)效實(shí)施指南。

第二章 組織管理

第六條：設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)），由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主任，協(xié)助分管副市長(zhǎng)工作的市政府副秘書長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，成員由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)，廣州海關(guān)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

第七條：評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)包括：

（一）組織協(xié)調(diào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，決定和處理評(píng)審過程的重大事項(xiàng)；

（二）審定并公布評(píng)審委員會(huì)議事規(guī)則、評(píng)審委員會(huì)秘書處工作規(guī)則、評(píng)審員管理規(guī)定等工作規(guī)范；

（三）審查、公示評(píng)審結(jié)果，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單并報(bào)請(qǐng)市政府審定。

第八條：評(píng)審委員會(huì)下設(shè)秘書處（設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局），作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評(píng)審的日常管理工作。秘書處人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評(píng)審委員會(huì)審定并公布。

第九條：評(píng)審委員會(huì)秘書處的主要職責(zé)包括：

（一）具體組織、推動(dòng)、指導(dǎo)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開展；

（二）擬（修）訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法及相應(yīng)的管理制度等；

（三）向社會(huì)公開招選評(píng)審專家，建立專家?guī)欤?fù)責(zé)評(píng)審專家的培訓(xùn)考核，組建獨(dú)立的評(píng)審專家組；

（四）向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作情況，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)審定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織候選名單；

（五）組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)以及應(yīng)用成果。

第十條：市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管等部門，各區(qū)政府，市行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的培育工作，積極宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)。

第三章 申報(bào)條件

第十一條：申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行5年以上。

（二）符合國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)等政策，列入國(guó)家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得相關(guān)證照。

（三）具備健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、測(cè)量管理體系和質(zhì)量管理體系，實(shí)施卓越績(jī)效管理模式并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理成績(jī)顯著，產(chǎn)品、服務(wù)、工程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量以及環(huán)保治污水平、自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實(shí)施能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。

（四）具有杰出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)。其中，企業(yè)或盈利性組織，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)在近3年居全市同行業(yè)前列；非盈利性組織，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列，并獲得市有關(guān)主管部門或市行業(yè)協(xié)會(huì)推薦。

（五）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，品牌優(yōu)勢(shì)突出，社會(huì)美譽(yù)度高、顧客滿意程度高，具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)。

（六）近3年內(nèi)沒有發(fā)生較大及以上級(jí)別質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等事故，沒有因違反質(zhì)量監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、教育管理、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰，且申報(bào)時(shí)沒有欠繳稅款。

第四章 評(píng)審程序

第十二條：評(píng)審按如下程序進(jìn)行：

（一）公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)。評(píng)審委員會(huì)秘書處公布評(píng)審工作方案以及相關(guān)要求。

（二）申報(bào)。企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫申報(bào)表格，提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報(bào)送秘書處。（申報(bào)啟動(dòng)之日起2個(gè)月內(nèi)完成）

（三）材料初審。評(píng)審委員會(huì)秘書處會(huì)同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行資格審核，確定符合申報(bào)資格的企業(yè)或組織名單。（申報(bào)截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成）

（四）材料評(píng)審。評(píng)審專家組根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和其他評(píng)審要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，并按得分高低排序，提出進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單（一般不超過20家）。材料評(píng)審得分占評(píng)審總分權(quán)重的30%。（材料初審?fù)瓿珊?span>45個(gè)工作日內(nèi)完成）

（五）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。評(píng)審專家組對(duì)候選企業(yè)或組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)得分占評(píng)審總分權(quán)重的70%。（材料評(píng)審?fù)瓿珊?span>45個(gè)工作日內(nèi)完成）

（六）綜合評(píng)估。評(píng)審委員會(huì)秘書處根據(jù)材料情況和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況，綜合考慮城市發(fā)展定位和戰(zhàn)略方向、行業(yè)代表性和評(píng)審總分排名，提出擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單，提交評(píng)審委員會(huì)審議。（現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)完成后25個(gè)工作日內(nèi)完成）

（七）審議公示。評(píng)審委員會(huì)對(duì)秘書處提交的評(píng)審工作報(bào)告和建議獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單進(jìn)行審議，確定獲獎(jiǎng)初選企業(yè)或組織名單，向社會(huì)進(jìn)行為期15天的公示。秘書處負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評(píng)審委員會(huì)提交書面核查報(bào)告。（公示期限屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成）

（八）審定報(bào)批。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單報(bào)市政府審定后向社會(huì)公布。（公示期限屆滿之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成）

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第十三條：獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織由市政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)牌，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

第十四條：對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，分別給予50萬元、30萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條：獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，評(píng)審經(jīng)費(fèi)在市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。

第十六條：獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)行專款專用，主要用于企業(yè)或組織質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)；其中對(duì)質(zhì)量管理成績(jī)顯著的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)額度，不得高于總獎(jiǎng)勵(lì)金的50%。

第六章 推廣與應(yīng)用

第十七條：評(píng)審委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游、地方金融監(jiān)管等部門，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jī)效模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

第十八條：市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第十九條：鼓勵(lì)開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢?cè)u(píng)估、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作活動(dòng)。

第二十條：獲獎(jiǎng)單位有義務(wù)按照評(píng)審委員會(huì)秘書處的推廣計(jì)劃，宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市質(zhì)量管理整體水平的提高。

第七章 監(jiān)督管理

第二十一條：對(duì)以弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷其市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公布。該企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第二十二條：獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織有下列情形之一的，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)報(bào)市政府撤銷其市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并向社會(huì)公布。該企業(yè)或組織此后連續(xù)兩屆不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生等事故的；

（二）因產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量問題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和信譽(yù)受到較大損害的；

（三）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）發(fā)生重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的；

（六）其他違反市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨和原則的重大事項(xiàng)。

第二十三條：獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越。獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織應(yīng)當(dāng)自獲獎(jiǎng)次年起5年內(nèi)，于每年12月份向評(píng)審委員會(huì)秘書處提交年度卓越績(jī)效管理情況報(bào)告。

第二十四條：獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織進(jìn)行對(duì)外宣傳時(shí)必須注明獲獎(jiǎng)年度，且不得在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注獲獎(jiǎng)稱號(hào)。

第二十五條：承擔(dān)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法保守企業(yè)或組織的商業(yè)秘密，確保公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。

在評(píng)審過程中，有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條：除本辦法規(guī)定的市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)。

第八章 附則

第二十七條：本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕15號(hào))同時(shí)廢止。

第二十八條：評(píng)審委員會(huì)秘書處應(yīng)依據(jù)本辦法制定材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)等相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

第二十九條：各區(qū)政府可依據(jù)本辦法，制定本級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法。

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