廣州市天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審管理辦法

天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審管理辦法

 總則 

第一條  為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，引導(dǎo)和激勵(lì)各行業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改進(jìn)和提高全區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)保和經(jīng)營質(zhì)量水平，追求和實(shí)現(xiàn)卓越績效，全面提升天河區(qū)的國際競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡稱“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)”）是天河區(qū)政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng)。授予在天河區(qū)登記注冊、有廣泛的社會知名度和影響力、實(shí)施卓越績效管理模式、質(zhì)量管理水平和自主創(chuàng)新能力在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的企業(yè)或組織。

第三條  區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的評定堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則，在企業(yè)或組織自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)開展。

第四條  區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)原則上每兩年評選一屆，每屆獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織原則上不超過5個(gè)。評選范圍涵蓋“四大質(zhì)量”所涉及的企業(yè)或組織，但名額不平均分配，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置要與我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相一致，獎(jiǎng)項(xiàng)可以少額或空缺。

第五條  區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的評定不向企業(yè)或組織收取任何費(fèi)用。

·   組織管理

第六條  設(shè)立天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審委員會（以下簡稱評審委員會），評審委員會委員由天河區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察局）、天河中央商務(wù)區(qū)管委會、天河科技園管委會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科技信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)園林局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)安全監(jiān)管局、市工商局天河分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)國家稅務(wù)局、區(qū)地方稅務(wù)局等部門以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人和具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企業(yè)管理專家組成。由分管副區(qū)長擔(dān)任評審委員會主任，區(qū)府辦公室主任和區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任副主任。評審委員會主要職責(zé)是組織、推動、指導(dǎo)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審活動，審定區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則和評審工作程序，研究決定區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審過程中的重大事項(xiàng)，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)名單報(bào)區(qū)政府審定。

第七條 評審委員會下設(shè)評審辦公室（設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局），作為評審委員會的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評審的日常管理工作。辦公室人員組成、工作制度、議事規(guī)則等，由評審委員會審定并公布。評審辦公室主任由區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任。評審辦公室的主要職責(zé)：

（一）起草（修訂）天河區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審管理辦法及實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度；

（二）受理企業(yè)或組織提交的申報(bào)材料；

（三）組織材料評審、現(xiàn)場評審及日常監(jiān)督管理；

（四）向社會公開招選評審專家，建立專家?guī)欤?fù)責(zé)評審專家的培訓(xùn)考核，組建評審專家組；

（五）向評審委員會報(bào)告評審工作情況，提請?jiān)u審委員會審議擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織候選名單。

第八條  區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審人員應(yīng)具備以下資格條件：

（一）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，熟悉國家有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）具有5年以上的質(zhì)量管理、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，有豐富的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）接受過質(zhì)量管理相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，掌握質(zhì)量管理新知識和方法，掌握經(jīng)營管理的有關(guān)知識；

（四）掌握評審方法和技巧，具有敏銳的觀察力和準(zhǔn)確、快速的反應(yīng)能力，具有全面的綜合分析、獨(dú)立判斷和溝通能力；

（五）具有良好的職業(yè)道德，能認(rèn)真履行評審人員職責(zé)，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，公正廉潔。

第九條 區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審人員培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核，對符合第八條規(guī)定條件的評審人員，頒發(fā)證書。

第十條  材料評審、現(xiàn)場考評、綜合評價(jià)等評審工作由評審專家組按規(guī)定進(jìn)行。

第十一條  本區(qū)各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和區(qū)質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)和本地區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)的培育、推薦工作。

·   申報(bào)條件

第十二條  申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）在本區(qū)注冊登記并正常運(yùn)行5年以上，具有獨(dú)立法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）符合國家、省、市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量等政策，列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得相應(yīng)證照；

（三）具備健全的質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量保證體系，實(shí)施卓越績效管理模式并有效運(yùn)行，質(zhì)量管理成績顯著，自主創(chuàng)新能力、品牌戰(zhàn)略實(shí)施能力、市場競爭力等處于國內(nèi)或同行業(yè)領(lǐng)先地位；

（四）具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻(xiàn)。其中，企業(yè)或盈利性組織的經(jīng)營規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)在近３年（取平均值）位居區(qū)內(nèi)同行業(yè)前列；非盈利性組織，其社會貢獻(xiàn)位于行業(yè)前列，并獲得主管部門或區(qū)行業(yè)協(xié)會推薦；

（五）品牌優(yōu)勢突出，具有良好的誠信記錄和社會聲譽(yù)；

（六）積極履行社會責(zé)任，近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，沒有因違反生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、勞動保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰。

鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量管理水平先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性較強(qiáng)的中小企業(yè)申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)。

第十三條  凡有下列情況之一者，不得申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)：

（一）不符合國家和省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策；

（二）列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍而未取得相關(guān)證照；

（三）近3年內(nèi)有較大及以上級別質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境、火災(zāi)、交通及其他責(zé)任事故（按行業(yè)規(guī)定）及服務(wù)質(zhì)量、人力資源和社會保障違法紀(jì)錄；

（四）近3年國家、省、市、區(qū)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品或服務(wù)有嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（五）參加質(zhì)量獎(jiǎng)評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為；

（六）不愿意承擔(dān)社會責(zé)任；

（七）有其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條  已獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廣州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，不再申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)。

·   評定標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）、《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）為基礎(chǔ)制定。具體評價(jià)工作結(jié)合天河區(qū)實(shí)際實(shí)施，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的發(fā)展適時(shí)進(jìn)行修訂。

·   評審程序

第十六條  每屆評審經(jīng)省政府批準(zhǔn)后按如下程序進(jìn)行：

（一）公布評審相關(guān)事項(xiàng)。

評審辦公室公布本屆評審工作方案以及相關(guān)要求。

（二）申報(bào)。

企業(yè)或組織在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫申報(bào)表格，提交自評報(bào)告和相關(guān)證明材料，按規(guī)定日期報(bào)送評審辦公室。（申報(bào)啟動之日起2個(gè)月內(nèi)完成）

（三）材料初審。

評審辦公室會同有關(guān)部門進(jìn)行資格審核，確定符合申報(bào)資格的企業(yè)或組織名單。（申報(bào)截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成）

（四）材料評審。

評審專家組根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)和其他評審要求，對申報(bào)材料進(jìn)行評審，形成材料評審報(bào)告，并按得分高低排序，提出進(jìn)入現(xiàn)場考評的候選企業(yè)建議名單（一般不超過10家）。（材料初審?fù)瓿珊?5個(gè)工作日內(nèi)完成）

（五）現(xiàn)場考評。

評審專家組對候選企業(yè)或組織進(jìn)行現(xiàn)場考評，形成現(xiàn)場考評報(bào)告。（材料評審?fù)瓿珊?/span>45個(gè)工作日內(nèi)完成）

（六）評審辦公室評估。

評審辦公室審核評審報(bào)告，綜合考慮現(xiàn)場評審得分和行業(yè)代表性，提出獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織建議名單，提交評審委員會審議。（現(xiàn)場考評完成后25個(gè)工作日內(nèi)完成）

（七）審議公示。

評審委員會對評審辦公室提交的評審工作報(bào)告和建議獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單進(jìn)行審議，確定獲獎(jiǎng)初選企業(yè)或組織名單，向社會進(jìn)行為期15天的公示。評審辦公室負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評審委員會提交書面核查報(bào)告。（公示結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成）

（八）審定報(bào)批。

評審委員會根據(jù)公示情況，審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單，經(jīng)評審委員會主任審核，由區(qū)政府同意后公告。（公示結(jié)束之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成）

出現(xiàn)特殊情況，可適當(dāng)延長評審程序各工作環(huán)節(jié)所規(guī)定的辦理期限。

·   表彰及獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條  區(qū)政府對獲區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第十八條  獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。

第十九條  獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的獎(jiǎng)勵(lì)金，50%用于對質(zhì)量管理成績顯著的個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，50%用于企業(yè)或組織質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。

第二十條  獲得區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織間隔三屆后，方可再次申報(bào)。再次獲得區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的，授予證書、獎(jiǎng)牌，不發(fā)放獎(jiǎng)金，不占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額。

·   推廣與應(yīng)用

第二十一條  評審辦公室應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動卓越績效模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)保和經(jīng)營質(zhì)量的提升。

第二十二條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第二十三條  獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織有義務(wù)按照評審辦公室的推廣計(jì)劃，宣傳、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮模范帶動作用，促進(jìn)全區(qū)質(zhì)量管理整體水平的提高。

·   監(jiān)督管理

第二十四條  對弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，由評審委員會提請區(qū)政府撤銷其區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會公告。該企業(yè)或組織終身不得參加區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的評審。

第二十五條  獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織如發(fā)生下列情形之一的，由評審辦公室提請?jiān)u審委員會報(bào)區(qū)政府撤銷其區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書、獎(jiǎng)牌，并予以曝光。該企業(yè)此后連續(xù)兩屆不得申報(bào)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)。

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、衛(wèi)生等事故的；

（二）產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)保質(zhì)量不穩(wěn)定，國家或省、市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為嚴(yán)重不合格、或發(fā)生消費(fèi)者重大投訴、或建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的；

（三）因產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)保質(zhì)量問題被國外通報(bào)或索賠，造成國家形象和信譽(yù)受到較大損害的；

（四）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（五）發(fā)生重大侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件，被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

（六）其他違反區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨和原則的重大事項(xiàng)。

第二十六條  獲獎(jiǎng)企業(yè)對外宣傳時(shí)必須注明獲獎(jiǎng)年度，但不得在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注獲獎(jiǎng)稱號。

第二十七條 承擔(dān)區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評審。

對在評審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良影響的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其評審工作資格，并提請其主管部門或所在工作單位依法、依規(guī)予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  除本辦法規(guī)定的區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)評審機(jī)構(gòu)外，本區(qū)其他任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)的評審活動。

·   附則

第二十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施評估情況依法評估修訂。

附件：1. 中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見（粵辦發(fā)〔2009〕21號）

          2. 廣州市人民政府法制辦公室規(guī)范性文件登記回執(zhí)（穗府法備〔2013〕15號）

   

公開方式：主動公開

 

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