【轉(zhuǎn)發(fā)】 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)品“增品種”工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)

粵經(jīng)信消費(fèi)函〔2017〕71號(hào)

省各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：　

　　為深入貫徹落實(shí)《廣東省改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016－2020年）》，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建改善消費(fèi)品供給共治格局，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)針對(duì)社會(huì)需求積極增加消費(fèi)品新品種研發(fā)生產(chǎn)和供給，開(kāi)展消費(fèi)品新產(chǎn)品認(rèn)定工作，并選擇具有獨(dú)特功能或市場(chǎng)價(jià)值的升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品，編制《廣東行業(yè)消費(fèi)品供給指南》，定期向全社會(huì)發(fā)布，現(xiàn)就開(kāi)展相關(guān)工作提出如下意見(jiàn)： 

　　一、工作目標(biāo) 

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開(kāi)展新產(chǎn)品認(rèn)定工作，改善消費(fèi)品供給；引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)定位社會(huì)需求，推動(dòng)日用消費(fèi)品供應(yīng)及服務(wù)在各類細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。每年編制發(fā)布消費(fèi)品行業(yè)《廣東消費(fèi)品供給指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。 

　　二、主要任務(wù) 

　　（一）明確增品種范圍。 

　　1. 在耐用消費(fèi)品領(lǐng)域通過(guò)個(gè)性化定制、眾包、眾籌、云制造等全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)創(chuàng)新等方式推出新產(chǎn)品。積極推廣智能化、批量定制與模塊化、數(shù)字樣機(jī)與仿真、產(chǎn)品綠色與生態(tài)化、產(chǎn)品人文與情感化創(chuàng)意等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。倡導(dǎo)“設(shè)計(jì)思維”，整合需求驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品研發(fā)、原材料選擇、供應(yīng)鏈支持、制造、營(yíng)銷、渠道、品牌、資金等環(huán)節(jié)資源，提高消費(fèi)品設(shè)計(jì)能力。 

　　2. 通過(guò)構(gòu)建消費(fèi)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源共享平臺(tái)推出新產(chǎn)品。整合共享各行業(yè)設(shè)計(jì)資源，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)自主設(shè)計(jì)沙龍、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、設(shè)計(jì)集聚區(qū)及國(guó)際化的創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)與家具、日用陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展。 

　　3. 通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新工業(yè)支撐推出的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)建立消費(fèi)品用戶需求大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持關(guān)聯(lián)行業(yè)共享消費(fèi)者大數(shù)據(jù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用設(shè)計(jì)云平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)智能化用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)，支持3D打印等突破制造工藝設(shè)計(jì)約束的新技術(shù)應(yīng)用。 

　　4. 工業(yè)消費(fèi)品的品種。圍繞日用消費(fèi)品新品種的設(shè)計(jì)，整合資源，積極建設(shè)新產(chǎn)品中試基地，實(shí)行自主創(chuàng)新成果中試與標(biāo)準(zhǔn)制定同步、產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施同步。加強(qiáng)新產(chǎn)品所需原材料、生產(chǎn)設(shè)備、組裝件、零部件、消耗補(bǔ)給品、精密檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及試劑、制造工藝和服務(wù)等工業(yè)消費(fèi)品配套設(shè)計(jì)制造。建設(shè)精密檢驗(yàn)檢測(cè)儀器及試劑設(shè)計(jì)制造園區(qū)，培育消費(fèi)品行業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)裝備保障企業(yè)。 

　　5. 中高端消費(fèi)品供給品種及服務(wù)。支持服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡、廚衛(wèi)用品等行業(yè)向“設(shè)計(jì)時(shí)尚化、技術(shù)高端化、品牌國(guó)際化、模式多元化”集中突破，增加個(gè)性化、多元化消費(fèi)供給品種。鼓勵(lì)中成藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、文化衍生品等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣。適應(yīng)不同消費(fèi)階段和人群，鼓勵(lì)消費(fèi)體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等新產(chǎn)品推出方式，增加戶外航空運(yùn)動(dòng)、航海運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)品供給。 

　　6. 新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)供給品種研發(fā)。充分利用國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)東盟、中亞、東歐等國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)需求分析，推出符合“一帶一路”沿線國(guó)家需求的新產(chǎn)品。 

　　7. 智能、綠色、健康消費(fèi)品。發(fā)展智能家電、智能衛(wèi)浴、智能化服裝、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能玩具等智能消費(fèi)品。發(fā)展綠色有機(jī)食品、綠色健康的高端生活用紙和一次性衛(wèi)生用品、環(huán)境友好型洗滌用品、空氣凈化器、凈水器、節(jié)能節(jié)水器具、綠色家電等綠色制造消費(fèi)品。積極研發(fā)營(yíng)養(yǎng)與健康食品、新穎體育用品、康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品等健康類消費(fèi)品。重點(diǎn)發(fā)展老年、兒童和嬰幼兒用品，加快重大疾病治療新藥和臨床急需的仿制藥、生物類似藥、中藥新藥、兒童適宜品種和劑型的開(kāi)發(fā)。 

　　8. 嶺南特色消費(fèi)品新品種。支持發(fā)展一批嶺南特色食品，加強(qiáng)對(duì)嶺南中藥材的發(fā)掘和保護(hù)，建立具有嶺南特色的南藥標(biāo)準(zhǔn)體系，打造廣東食品醫(yī)藥自主品牌。大力推動(dòng)廣東消費(fèi)品納入國(guó)家《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)編制發(fā)布2-3個(gè)行業(yè)消費(fèi)品廣東供給指南，提高傳統(tǒng)消費(fèi)品行業(yè)的滲透率。 

　　（二）明確新品種基本要求。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)組織認(rèn)定的新品種應(yīng)該達(dá)到以下基本要求： 

　　1. 一般應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)（近2年內(nèi)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠夹g(shù)）或獨(dú)特、獨(dú)有的工藝、技術(shù)、配方；或已通過(guò)科技成果鑒定； 

　　2. 符合國(guó)家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向； 

　　3. 技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平； 

　　4. 產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，或達(dá)到、超過(guò)國(guó)際水平； 

　　5. 已投入批量生產(chǎn)，且已取得較好的經(jīng)濟(jì)效益； 

　　6. 產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)模式新，市場(chǎng)前景良好，具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益； 

　　7. 產(chǎn)品所屬行業(yè)特定性要求； 

　　8. 填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)供應(yīng)空白的新品種優(yōu)先支持； 

　　（三）確定新品種企業(yè)條件。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)要大力引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，提升科技創(chuàng)新能力；積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。積極關(guān)注科技型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)本行業(yè)發(fā)展情況，編制認(rèn)定的新品種設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)該達(dá)到以下基本要求： 

　　1. 具有獨(dú)立法人資格； 

　　2. 財(cái)務(wù)管理制度健全； 

　　3. 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好； 

　　4. 會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好，社會(huì)信用體系中無(wú)不良誠(chéng)信記錄； 

　　5. 符合本行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。 

　　6. 沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故。 

　　（四）新品種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、透明，具有先導(dǎo)性、實(shí)用性、針對(duì)性。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展新品種工作認(rèn)定時(shí)要根據(jù)社會(huì)對(duì)消費(fèi)品的需求和行業(yè)特點(diǎn)制定各種類型新品種認(rèn)定具體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)滿足不同層次社會(huì)需求、不同人群需求的新產(chǎn)品，制定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)行業(yè)內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)、公示等環(huán)節(jié)。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)要規(guī)范新品種申報(bào)認(rèn)定程序　，編制本行業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)表，以企業(yè)自愿申報(bào)為原則，鼓勵(lì)采用信息化手段進(jìn)行申報(bào)和申報(bào)項(xiàng)目管理，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高效率。主要認(rèn)定程序應(yīng)至少包含以下環(huán)節(jié)： 

　　1. 認(rèn)定工作方案制定； 

　　2. 在本行業(yè)內(nèi)向企業(yè)對(duì)工作方案征求意見(jiàn)修改完善； 

　　3. 工作方案公示并同時(shí)報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委； 

　　4. 按工作方案發(fā)布新品種認(rèn)定通知； 

　　5. 組織發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)； 

　　6. 協(xié)會(huì)初審； 

　　7. 專家評(píng)審，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，可增加現(xiàn)場(chǎng)考察、答辯等環(huán)節(jié)； 

　　8. 公告（公示）并對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目進(jìn)行處理； 

　　9. 發(fā)布認(rèn)定結(jié)果。 

　　（五）建立誠(chéng)信專家隊(duì)伍。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與本行業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外專家的緊密聯(lián)系，制定專家評(píng)審工作規(guī)則，規(guī)范專家評(píng)審行為，處理評(píng)審過(guò)程中的爭(zhēng)議以及公示期間社會(huì)的異議，以保證評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的公正，建立國(guó)內(nèi)外本行業(yè)專家?guī)欤瑢?duì)專家參與評(píng)審工作的情況進(jìn)行記載。 

　　（六）建立順暢的意見(jiàn)處理反饋機(jī)制。 

　　各行業(yè)協(xié)會(huì)在開(kāi)展新品種工作認(rèn)定時(shí)要積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，在認(rèn)定各個(gè)重要環(huán)節(jié)明確受理、處理、反饋意見(jiàn)建議、爭(zhēng)議的辦法，并及時(shí)公開(kāi)公告。 

　　（七）提升行業(yè)協(xié)會(huì)能力。 

　　1. 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有具有健全的治理結(jié)構(gòu)。重大問(wèn)題決策機(jī)制健全，會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、內(nèi)部監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）以及黨組織健全，并參與協(xié)會(huì)重大問(wèn)題決策。 

　　2. 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立了完善的資產(chǎn)使用和管理制度。對(duì)接受的財(cái)政資金必須依法依規(guī)進(jìn)行管理和使用，并自覺(jué)接受財(cái)政部門等有關(guān)部門對(duì)財(cái)政資金得管理使用及其效益情況的依法監(jiān)督和審計(jì)機(jī)關(guān)的依法審計(jì)。 

　　3. 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)與政府建立“三品”相關(guān)工作信息共享機(jī)制。及時(shí)收集會(huì)員企業(yè)和行業(yè)訴求、宣傳政府政策，做好政府與企業(yè)間的溝通橋梁，提供行業(yè)公共服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉政府方針政策、了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、掌握行業(yè)信息數(shù)據(jù)，匯集行業(yè)專家人才等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)研究，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出預(yù)見(jiàn)性和預(yù)警性意見(jiàn)建議；積極組織或參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新規(guī)劃等的制訂和修訂，并大力推動(dòng)其貫徹實(shí)施，不斷促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。每年定期發(fā)布消費(fèi)品各行業(yè)升級(jí)產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品，每年編制發(fā)布《指南》。 

　　4. 充分利用信息化的手段開(kāi)展工作。積極創(chuàng)造條件進(jìn)一步建立完善行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、建立信息化的企業(yè)服務(wù)公共信息平臺(tái)，采用手機(jī)短信、微信、電腦等多種方式聯(lián)動(dòng)，及時(shí)將政府政策、協(xié)會(huì)服務(wù)、公示公告等信息傳遞到企業(yè)，有條件的協(xié)會(huì)可建立會(huì)員企業(yè)電子檔案，實(shí)現(xiàn)政府政策的精準(zhǔn)對(duì)接。 

　　三、工作要求 

　　（一）制定協(xié)會(huì)開(kāi)展“增品種”工作實(shí)施方案。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，積極做好“增品種”工作籌劃，抓緊編制“增品種”工作實(shí)施方案，開(kāi)展本行業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定和《指南》編制工作，明確本年度工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，建立本行業(yè)新產(chǎn)品評(píng)選制度，明確本行業(yè)新品種當(dāng)年評(píng)定范圍、基本要求、企業(yè)條件、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及工作流程，做好建立專家隊(duì)伍和順暢的意見(jiàn)處理反饋機(jī)制等各項(xiàng)具體工作。各協(xié)會(huì)“增品種”工作實(shí)施方案請(qǐng)于2017年6月底向省經(jīng)濟(jì)和信息化委（消費(fèi)品工業(yè)處）報(bào)備。 

　　（二）加強(qiáng)宣傳推廣。利用協(xié)會(huì)的網(wǎng)站、雜志、展示展覽等途徑，積極宣傳新產(chǎn)品認(rèn)定工作和《指南》、支持鼓勵(lì)企業(yè)宣傳認(rèn)定的新產(chǎn)品，提高消費(fèi)者對(duì)我省消費(fèi)品的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。 

　　四、政策支持 

　　各協(xié)會(huì)“增品種”工作實(shí)施方案經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委報(bào)備，并經(jīng)公示無(wú)異議后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)將擇優(yōu)支持進(jìn)入《指南》的企業(yè)開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，對(duì)其認(rèn)定的新產(chǎn)品及其企業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)資金支持。對(duì)其編制的《指南》統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，加大宣傳推廣力度。 

 

 

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2017年6月8日

　　（聯(lián)系人：張偉偉、方樂(lè)羽，電話：020-83135819、83133466）

來(lái)源：消費(fèi)品工業(yè)處

 

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